江苏中车城市发展有限公司是国企。

因为该公司是中国中车有限公司的子公司，而中国中车有限公司是中国有色金属工业股份有限公司和中国联合旅行社股份有限公司的合资企业，在国有资本总额中占有重要比重，因此江苏中车城市发展有限公司也属于国有企业的范畴。

需要注意的是，国企并非所有员工都是公务员，也不是所有经营收益都由政府独享，不同国企具体情况一定要具体分析。

国有企业是指国家或集体经济组织掌握公司控制权或作为主要出资方的企业。

国有企业在我国发展历史上扮演着重要的角色，对我国的经济发展和国家安全具有重大战略意义。

随着改革开放的不断深入，我国国企改革也在不断推进和完善。