创业贷款是银行针对有创业需要、一定基础的人发放的一种贷款，旨在帮助借款人开展创业、实现就业。以下是创业贷款被视为定向款的原因：

贷款用途明确：创业贷款主要用于借款人的创业项目，如开办企业、个体工商户等。这种明确的用途使得贷款具有定向使用的特点。

贷款条件限制：为了确保创业贷款的合理使用和有效促进就业，银行通常会对贷款申请人的条件进行限制。这些条件可能包括一定的收入水平、征信记录等，以确保借款人有足够的还款能力。

政策导向：创业贷款往往与政府政策紧密相关。政府可能提供一定的财政补贴、担保或税收优惠等，以鼓励和促进创业。这些政策措施进一步强调了贷款的定向性质。

风险管理：银行为了控制风险，确保贷款的安全回收，需要对贷款用途进行严格监管。因此，创业贷款在使用时需按照合同约定和银行要求进行，这也体现了其定向使用的特点。

总之，创业贷款之所以被视为定向款，是因为它具有明确的用途、对贷款申请人的条件进行限制、与政策导向紧密相关，以及银行为了风险管理需要对贷款用途进行监管。这些因素共同决定了创业贷款的定向性质。